河南省畜牧兽医行政执法日常执法监督工作制度(暂行)

文章来源:本站作者:超级管理员 发布时间:2016-05-10 16:53:43 点击数: :965 次 字体:

河南省畜牧兽医行政执法

日常执法监督工作制度(暂行)

 

为切实规范畜牧兽医日常执法监督行为,提高工作效率,保证工作效果,有力保障畜产品质量安全,促进畜牧业发展,根据国家和我省关于畜牧兽医执法的有关规定,制定本制度。

一、适用范围

各级畜牧兽医执法机构对畜禽养殖、屠宰加工、饲料、兽药、草原、生鲜乳等监管对象进行日常执法监督工作。

二、工作方法

坚持风险分级、量化管理的原则,采取网格化管理,划片分区、责任到人。

(一)风险分级,量化管理

各级畜牧兽医执法机构按照法律、法规、规章和标准、规范的要求,应用风险性分析理论,依据监管对象的生产经营基本条件、管理水平、规范程度和履行主体责任以及一旦发生问题造成危害的大小等情况,制定评价指标办法,组建评价专家组,开展风险分析评价,确定监管对象的风险等级,明确不同风险等级的监管频率,强化对风险大、隐患多的生产经营企业的监管,增强监督检查的针对性、可操作性和实效性。

(二)划片分区,责任到人

县级畜牧兽医执法机构要确保每个监管对象有一名执法监督责任人和一名责任领导。县级畜牧兽医执法机构应结合实际,对辖区进行划片分区,确定各片区执法监督责任人和责任领导,负责对片区内监管对象的日常执法监督工作。各监管对象的执法监督责任人、责任领导及各片区执法监督责任人、责任领导的职责和责任应当以文件的形式确定。

(三)强化监督,促进落实

各级畜牧兽医执法机构要加强对日常执法监督工作的监督指导,及时总结推广好的经验和做法,及时发现解决存在的突出矛盾和问题,不断完善工作机制和制度,有效提高日常执法监督工作水平。

三、监督内容

(一)动物饲养场所

动物饲养场包括规模养殖场(区)和种畜禽场。

1规模养殖场(区)。检查是否持有《动物防疫条件合格证》;防疫制度是否健全,养殖档案是否健全完整(饲料和兽药采购使用记录、免疫记录、消毒记录、病死动物无害化处理记录等),是否按规定实施强制免疫;是否有当年动物疫病预防控制机构出具的检测报告;是否有与生产规模相适应的病死动物无害化处理设施设备并落实无害化处理措施;销售畜禽是否有检疫申报受理单。种用乳用动物从外省引进的,是否有河南省动物卫生监督所签发的《跨省引进乳用种用动物检疫审批表》。

2种畜禽场。检查是否持有《种畜禽生产经营许可证》、《动物防疫条件合格证》;有无超范围经营行为,有无以低代次充高代次经营行为,有无销售假劣种畜禽行为;规章制度是否健全,相应的育种资料和记录、系谱资料等技术档案、养殖档案是否健全完整规范,是否按照种畜禽饲养标准和管理规程进行规范化生产;销售种畜禽应出具的种畜禽合格证明、检疫合格证明和家畜系谱“三证”是否齐全、准确、规范;是否有重大动物疫病、垂直传播疫病、人畜共患病净化实施方案、记录及动物疫病预防控制机构出具的检测报告。跨省引进种用动物及其精液、胚胎、种蛋的是否按照规定申请办理审批手续,是否有河南省动物卫生监督所签发的《跨省引进乳用种用动物检疫审批表》,引种后是否按规定进行隔离观察等。是否接受动物疫病预防控制机构的检测。向省外调运种用乳用动物是否有动物疫病预防控制机构的检测报告。

3饲料、兽药的使用。检查所使用的饲料和饲料原料有无证号、标签和产品质量检验报告;有无采购记录、自配料生产记录、饲料使用记录等,各项记录是否规范;有无对外提供自配料行为;检查养殖场(区)所使用的兽药是否有产品批准文号;兽药使用记录是否规范;是否执行休药期规定;是否使用违禁药物、原料药物、人用药物、滥用抗菌药物等行为;是否执行兽药残留阳性(超标)产品追溯制度等。

(二)屠宰加工场所

检查生猪定点屠宰加工厂(场、点)和牛、羊、禽屠宰加工企业是否持有《动物防疫条件合格证》;防疫制度(疫情报告、消毒、无害化处理等)是否健全;动物屠宰前是否按规定申报检疫;动物入场和动物产品出场是否有登记记录;是否有与生产规模相适应的不合格动物及动物产品无害化处理设施设备。检疫不合格动物及动物产品是否在动物卫生监督机构的监督下进行无害化处理,查看登记记录;是否做好运输工具的清洗消毒,查消毒记录; 动物卫生监督机构是否进行“瘦肉精”监督抽检,驻场检疫人员及设施设备是否符合要求, 检疫制度和程序是否规范, 驻场检疫人员是否认真履职、严格把关。屠宰检疫情况登记、宰前检查日登记、同步检疫日登记、屠宰检疫日登记、屠宰检疫月登记、准宰通知书、回收检疫证明粘贴单、消毒登记表等各项检疫记录是否准确、完整、规范。

(三)饲料

1饲料生产企业。检查饲料生产企业是否持有有效生产许可证;是否对采购的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料和用于饲料添加剂生产的原料进行查验或者检验,重点检查以上原料有无证号,有无自检或委托检验报告,饲料添加剂是否是国家允许使用的;是否有必要的产品质量检验机构、人员、设施;是否建立质量安全管理制度和产品质量溯源制度,产品出厂前是否进行检验,有无检验记录和检验报告,标签是否符合要求,有无留样;有无使用农业部公布的《饲料原料目录》、《饲料添加剂品种目录》和《药物饲料添加剂品种目录》以外的任何物质的违法行为;是否每年都进行年度备案,有无年度备案表;各项采购记录、生产记录、出厂销售记录等是否规范。

2饲料经营企业。检查经营的饲料产品、饲料添加剂和单一饲料原料有无证号、标签和产品质量检验合格证;有无进货和销售台账,是否明确记录货主的有关信息资料,查验货主的有关证明材料;有无对饲料、饲料添加剂进行拆包、分装和再加工等行为。

(四)兽药

1兽药生产企业。检查兽药生产企业是否持有生产许可证,生产许可证是否在有效期内;是否严格按照《兽药生产质量管理规范》组织生产;各种生产记录、检验记录、销售记录是否规范,产品标签说明书是否符合要求;生产的产品是否已取得农业部核发的产品批准文号;检验人员及检验设备、仪器是否满足需要;是否有生产假劣兽药的行为;是否有添加违禁药物的违法行为,是否有非法加工兽药的违规行为。

2兽药经营企业。检查兽药经营企业是否持有兽药经营许可证,企业名称、经营地址、经营范围是否与兽药经营许可证一致;是否按照GSP规范经营;所经营的兽药是否有产品批准文号,抽查部分兽药的产品批准文号并在中国兽药信息网上核对;各种购销记录、出库入库记录是否规范;是否超范围经营疫苗、人用药,是否经营假劣兽药、违禁药物及拆零销售原料药等。

3兽药使用环节。检查并依法规范兽医门诊、乡村兽医诊疗点临床用药情况。

(五)草原

检查有无非法开垦草原行为;有无未经批准或者未按照规定的时间、区域和采挖方式在草原上采土、采砂、采石、采集野生植物等活动;是否未经同意在草原上开展经营性旅游活动;是否存在违反草畜平衡制度的规定,超过草原行政主管部门核定的载畜量标准等违反相关法律法规规定的其他行为。

(六)生鲜乳

检查收购站是否持有有效生鲜乳收购许可证;有无超范围收购现象;冷却设备、冷藏设备、备用电源是否完备;奶罐是否密封并上锁、是否监控并记录奶罐温度;有无专用留样柜,能否满足样品低温保存及存放要求,是否每批留样、小区分户留样;化验、计量、检测仪器设备是否完备;生鲜乳收购记录、生鲜乳销售记录、生鲜乳质量检测记录、生鲜乳留样记录、不合格生鲜乳处理记录、设施设备清洗消毒记录填写是否真实、完整、规范,是否按要求保存2年以上;是否持有生鲜乳交接单,交接单填写是否完整规范,是否按要求保存2年以上;有无生鲜乳质量安全责任公示牌、质量安全告知书、质量安全承诺书;化学品是否有专人加锁保管,是否保留、存放任何有毒有害违禁添加物;卫生总体是否干净无异味;从业人员是否持有有效健康证明;生鲜乳运输车辆贮奶罐材料材质、设计制造是否符合规定,清洗消毒状况是否良好,是否持有生鲜乳准运证明,是否随车携带生鲜乳交接单。

(七)其他

县级畜牧兽医执法大队要根据实际,做好其他畜牧业生产经营场所的日常执法监督工作。

四、结果处理

日常执法监督中发现违反畜牧兽医执法方面的法律、法规、规章和规范性文件、规程、标准等行为的,依法依规进行查处。  

五、工作要求

(一)严格落实,认真履职

各地要根据本制度的规定严格落实各项日常执法监督工作,执法监督工作人员要按照本制度的要求认真开展执法监督工作。严禁弄虚作假,不到现场执法监督或伪造记录;严禁玩忽职守,不按规定履行日常执法监督职责。

(二)程序合法,态度文明

筑牢程序合法意识,树立执法与服务并重理念。日常执法监督不得少于两人,要向监督对象出示证件,说明来意。态度要文明礼貌,严禁蛮横粗暴、吃拿卡要、收受贿赂、以权谋私等。对不按程序执法、态度蛮横粗暴、吃拿卡要的不文明执法行为,一律严肃查处。

(三)做好记录,建好档案

高度重视日常执法监督记录和案卷整理等档案工作,凡有日常执法监督行为就必须要有相应的工作记录。认真填写全省统一的监督检查表(见附件)。建立执法监督工作人员日常执法监督个人档案,完整保存日常执法监督工作记录。做好畜牧兽医综合执法各类案件的案卷整理归档工作。定期开展对日常执法监督工作记录和各类案件案卷整理的审查评比。

附表:1.规模养殖场日常执法监督检查表

2.种畜禽场日常执法监督检查表

3.动物屠宰加工场日常执法监督检查表

4.饲料生产企业日常执法监督检查表

5.饲料经营企业日常执法监督检查表

6.兽药生产企业日常执法监督检查表

7.兽药经营企业日常执法监督检查表

8.草原日常执法监督检查表

9.生鲜乳日常执法监督检查表


 

规模养殖场日常执法监督检查表

                                  企业名称:

检查内容

检查方式

1. □有 □无  《动物防疫条件合格证》

查看原件

2. □是 □否  防疫制度健全,养殖档案健全完整(饲料和兽药采购使用记录、免疫记录、消毒记录、 病死动物无害化处理记录等)

查看相关制度、档案

3. □是 □否  按规定实施强制免疫

查看免疫档案

4. □是 □否  当年动物疫病预防控制机构出具的监测报告

查看报告原件

5. □是 □否  出售动物按要求进行申报检疫

查看申报检疫存单

6. □是 □否  应当加施标识的畜禽,在指定部位加施标识

现场查看畜禽标识佩戴情况

7. □是 □否  有无害化处理设施并正常运转

现场查看相关设施

8. □是 □否  病死动物进行无害化处理

查看处理记录

9. □是 □否  跨省引进种用乳用动物的,有《跨省引进乳用种用动物检疫审批表》

查看相关审批材料

10.□是 □否  按要求做好消毒

查看消毒记录

11.□有 □无  饲料、饲料原料有无证号、标签、质量检验报告

查看饲料仓库

12.□有 □无  采购记录、自配料生产记录、饲料使用记录等,各项记录应当规范

查看相关记录

13.□有 □无  在饲料或者动物饮水中添加违禁物质的行为

查看饲料使用记录等相关记录

14.□有 □无  出售自配料行为

查自配料生产记录和饲料使用记录

15.□是 □否  所使用的兽药有产品批准文号

查看兽药批号并在中国兽药信息网上核对

16.□是 □否  兽药使用记录应当规范

查看记录

17.□是 □否  违法使用违禁药物、原料药物、人用药、滥用抗菌药物

查看用药记录及现场查看

现场检查发现的其他问题及对所发现问题提出的整改意见(包括上述17条中的问题):

 

 

 

执法监督人员签字:

 

监管对象法定代表人或负责人签字:               检查时间:             

 

 

种畜禽场日常执法监督检查表

                               企业名称:

检查内容

检查方式

1. □有 □无  《种畜禽生产经营许可证》

查看原件

2. □有 □无  超范围经营行为、以低代次充高代次经营行为、销售假劣种畜禽行为

查看销售、生产记录、及现场查看

3. □是 □否  规章制度、养殖档案健全完整规范

查看相关制度、档案

4. □是 □否  育种资料和记录、系谱资料等档案健全

查看相关记录、档案

5.□是 □否  按照种畜禽饲养标准和管理规程进行规范化生产

查看相关标准、规程及现场查看

6.□是 □否  销售种畜禽应当出具种畜禽合格证明、检疫合格证明和家畜系谱“三证”齐全、准确、规范

查看证明或存根

7.□是 □否  重大动物疫病、垂直传播疫病、人畜共患病净化实施方案、记录

查看相关方案和记录

8.□是 □否  跨省引进种用乳用动物及其精液、胚胎、种蛋的持有《跨省引进乳用种用动物检疫审批表》,引种后是否按规定进行隔离观察

查看相关审批材料、报告、记录等

9. □是 □否  种用乳用动物接受动物疫病预防控制机构监测

查看检测报告

10.□有 □无  《动物防疫条件合格证》

查看证明原件

11.□是 □否  应当加施标识的畜禽,在指定部位加施标识

现场查看畜禽标识佩戴情况

12.□是 □否  按要求实施强制免疫

查看免疫档案

13.□是 □否  按要求做好消毒

查看消毒记录

14.□是 □否  病害畜禽进行无害化处理

查处理记录

15.□是 □否  有无害化处理设施并正常运转

现场查看相关设施

16.□有 □无  出售畜禽前应当按要求申报检疫

查看检疫申报单

17.□有 □无  饲料、饲料原料的证号、标签、质量检验报告

查看证号、标签、质量检验报告

18.□有 □无  饲料采购记录、自配料生产记录、饲料使用记录等,各项记录应当规范

查看相关记录

19.□有 □无  在饲料或者动物饮水中添加违禁物质的行为

查看饲料使用记录等相关记录

20.□有 □无  出售自配料行为

查自配料生产记录和饲料使用记录

21.□是 □否  所使用的兽药有产品批准文号

查看兽药批号并在中国兽药信息网上核对

22.□是 □否  兽药使用记录应当规范

查看记录

23.□是 □否  违法使用违禁药物、原料药物、人用药、滥用抗菌药物

查看用药记录及现场查看

现场检查发现的其他问题及对所发现问题提出的整改意见(包括上述23条中的问题):

 

执法监督人员签字:

 

监管对象法定代表人或负责人签字:               检查时间:             

 

    

畜禽屠宰场日常执法监督检查表

                              企业名称:

检查内容

检查方式

1.□是 □否  是否持有《动物防疫条件合格证》

查看原件

2. □是 □否  接受动物卫生监督机构的动物防疫监督管理

查看监管痕迹

3. □是 □否  动物屠宰前按规定申报检疫

查看检疫申报单

4.□是 □否  屠宰企业对“瘦肉精”进行检测

查看检测记录

5. □是 □否  动物卫生监督机构进行 “瘦肉精”监督抽检

查看现场和检测记录

6. □是 □否  进场动物产地出具的《动物检疫合格证明》

查看证明原件

7. □是 □否  应当加施标识的畜禽,在指定部位加施标识

现场查看待宰圈畜禽标识佩戴情况

8. □是 □否  按要求做好消毒

查看消毒记录及现场检查

9. □是 □否  病害畜禽进行无害化处理

查处理记录及现场检查

10.□是 □否  有无害化处理设施并正常运转

现场查看相关设施

11.□是 □否  患有人畜共患传染病的人员不得直接从事易感染动物的屠宰、经营、隔离、运输等活动

查看健康证明

12.□是 □否  驻场检疫人员及设施设备符合要求

检查检疫人员情况及现场查看检疫设施设备

13.□是 □否  检疫制度和程序规范

查看检疫制度和程序

14.□是 □否  驻场检疫人员认真履职、严格把关

现场查看检疫人员工作情况

15.□是 □否  屠宰检疫情况登记、宰前检查日登记、同步检疫日登记、屠宰检疫日登记、屠宰检疫月登记、准宰通知书、回收检疫证明粘贴单、消毒登记表等各项检疫记录应当准确、完整、规范。

查看各相关记录

现场检查发现的其他问题及对所发现问题提出的整改意见(包括上述15条中的问题)

 

执法监督人员签字:

 

监管对象法定代表人或负责人签字:               检查时间:             

 

 

饲料生产企业日常执法监督检查表

                                企业名称:

检查内容及结果

检查方式

1. □有 □无  企业《生产许可证》

看许可证原件

2. □是 □否  对采购的饲料原料和饲料添加剂进行查验或检验

查看检验报告或记录

3. □是 □否  使用的饲料原料和饲料添加剂有证号、自检或委托检验

查原料、添加剂和检验报告

4. □是 □否  建立产品质量安全管理及产品质量溯源制度

查制度

5. □有 □无  必要的产品质量检验机构、人员、设施

检查检验化验室、检验设施设备和检验人员情况

6. □是 □否  产品出厂前进行检验

查看检验记录和检验报告

7. □是 □否  标签符合要求

查看标签

8. □是 □否  按要求留样

查看留样柜

9. □有 □无  使用未经批准或超范围、超剂量的使用饲料原料、饲料添加剂、药物饲料添加剂行为

查仓库及检查有关资料

10. □是 □否  原料采购记录、生产记录、出厂销售记录

查记录

11.□是 □否  违法套用预混料和饲料添加剂产品批准文号现象

查产品批准文号

12.□有 □无  使用农业部公布的《饲料原料目录》、《饲料添加剂品种目录》和《药物饲料添加剂品种目录》以外的任何物质的违法行为

查看生产记录、产品检验报告及现场查看生产车间、仓库

13.□是 □否  每年进行年度备案(以年度备案表为准)

查备案表

现场检查发现的其他问题及对所发现问题提出的整改意见(包括上述13条中的问题):

 

执法监督人员签字:

 

监管对象法定代表人或负责人签字:               检查时间:             

 

 

 

饲料经营企业日常执法监督检查表

                                  企业名称:

检查内容及结果

检查方式

1. □有 □无  饲料产品饲料添加剂和饲料原料有无证号、标签和产品质量检验合格证

现场查看相关产品

2. □是 □否  进货台账完整规范

查看台账

3. □是 □否  销售台账完整规范

查看台账

4. □是 □否  明确记录货主的有关信息资料,验证货主的有关证明材料

查看台账和货主证明材料

5. □是 □否  对饲料、饲料添加剂进行拆包、分装和再加工

现场查看

现场检查发现的其他问题及对所发现问题提出的整改意见(包括上述5条中的问题):

 

执法监督人员签字:

 

监管对象法定代表人或负责人签字:               检查时间:             

 

 

 

兽药生产企业日常执法监督检查表

                                 企业名称:

检查内容及结果

检查方式

1.□有 □无  企业《兽药生产许可证》

查许可证原件及生产范围

2. □是 □否  按照《兽药生产质量管理规范》组织生产

查看生产记录及现场查看

3. □是 □否  检验人员及检验设备、仪器、满足需要

查看仪器使用记录及检验人员聘用合同

4. □有 □无  兽药产品批准文号

核对产品包装上印制的批准文号与批准文号原件

5. □是 □否  生产记录、检验记录、销售记录完整、规范

查看记录

6. □是 □否  产品标签说明书符合要求

查看标签说明书

7. □有 □无  生产假劣兽药的违法行为

查看生产记录、仓库

8. □有 □无  添加违禁药物的违法行为

查进货记录和仓库

9.□有 □无  非法加工兽药的违法行为

查生产车间和仓库

现场检查发现的其他问题及对所发现问题提出的整改意见(包括上述9条中的问题):

 

执法监督人员签字:

 

监管对象法定代表人或负责人签字:               检查时间:             

 

 

 

兽药经营企业日常执法监督检查表

                           单位名称:

检查内容

检查方式

1. □有 □无  企业《兽药经营许可证》

查许可证原件

2. □是 □否  企业名称、经营地址、经营范围与兽药经营许可证一致

现场查看、查看许可证原件、副本及经营范围,并进行核对

3. □是 □否  所有产品有批准文号

现场抽检兽药产品并在中国兽药信息网上核对

4. □是 □否  按照GSP规范经营

查制度和与有关记录,经营场地和仓库应与《兽药经营许可证》相符

5. □是 □否  建立健全购进和销售台账

检查台账

6. □是 □否  出库入库记录应当规范

检查记录

7. □是 □否  超范围经营疫苗、人用药

查看记录、仓库及现场查看

8. □是 □否  经营假劣兽药、违禁药物

查看记录、仓库及现场查看

9. □是 □否  违规拆零销售原料药

查看记录、仓库及现场查看

现场检查发现的其他问题及对所发现问题提出的整改意见(包括上述9条中的问题):

 

执法监督人员签字:

 

监管对象法定代表人或负责人签字:               检查时间:             

 

 

 

草原日常执法监督检查表

                               单位名称:

检查内容

检查方式

1. □有 □无  草原《所有权证》或者《使用权证》

查看证件原件

2. □有 □无  非法开垦草原行为

现场查看

3. □有 □无  未经批准或者未按照规定的时间、区域和采挖方式在草原上采土、采砂、采石、采集野生植物等活动

现场查看

4. □有 □无  未经同意在草原上开展经营性旅游活动

现场查看

5. □有 □无  违反草畜平衡制度的规定,超过草原行政主管部门核定的载畜量标准的行为

查看相关标准及现场查看

现场检查发现的其他问题及对所发现问题提出的整改意见(包括上述5条中的问题):

 

执法监督人员签字:

 

监管对象法定代表人或负责人签字:               检查时间:             

 

 

生鲜乳日常执法监督检查表

                               企业名称:

检查项目

检查内容

检查方式

生鲜乳收购许可证

有生鲜乳收购许可证并在有效期内(有;无

查验收购许可证原件

收购范围

有无超范围收购现象(有;无

查验许可证和收购记录

冷链设备

冷却设备冷藏设备;备用电源

奶罐密封并上锁;监控并记录奶罐温度

现场查验

生鲜乳留样

有专用留样柜,能满足样品低温保存及存放要求每批留样;小区分户留样

现场查验

化验检测能力

有化验、计量、检测仪器设备

与感观、酸度、密度、含碱等检测项目相适应

生鲜乳收购站

7项记录

各项记录应当填写真实、完整、规范:生鲜乳收购记录生鲜乳销售记录生鲜乳质量检测记录;生鲜乳留样记录不合格生鲜乳处理记录设施设备清洗消毒记录养殖场区兽药饲料和饲料添加剂进货记录以上各项记录保存2年以上

现场查验记录原件

生鲜乳交接单

有生鲜乳交接单且填写完整规范按要求保存2年以上

查验交接单原件

责任公示

生鲜乳质量安全责任公示牌

质量安全告知书;质量安全承诺书

现场查看

化学品管理及有毒有害物

化学品专人加锁保管;奶站不得保留、存放任何有毒有害违禁添加物(有

现场查看

卫生状况

卫生总体干净、无积粪、无异味

从业人员有健康证明

现场查看

制度张贴悬挂

悬挂张贴收购站13项管理制度

现场查看

生鲜乳运输车辆现场检查内容

有生鲜乳准运证明并在有效期内

查验原件

随车携带生鲜乳交接单;填写完整规范

查验原件

运输罐坚硬光滑、防腐防水、可冲洗

密封效果良好

现场查看

从事生鲜乳运输的驾驶员、押运员携带有效的健康证明

现场查看

现场检查发现的其他问题及对所发现问题提出的整改意见(包括上述检查内容中的问题):

 

 

 

 

 

执法监督人员签字:

 

监管对象法定代表人或负责人签字:               检查时间: